Беларусы могут получать пенсии в Польше, а наработанный на родине стаж может засчитываться при назначении пенсии в эмиграции. Об этом на встрече с беларусами рассказали представители Министерства семьи, труда и социальной политики Польши и Управления социального страхования (ZUS). Организатором мероприятия выступило Народное антикризисное управление. MOST собрал ключевые вопросы участников о социальной помощи в Польше и ответы ZUS на них.
Как получить доплату до минимальной польской пенсии
Вопрос 1. Я работаю в Польше три года на полставки. По моим подсчетам, [если бы учитывалось только это] пенсия получилась бы около 50 злотых в месяц — на это невозможно прожить. Как будет рассчитываться моя пенсия, если я подам заявление и получу справку о стаже работы из Беларуси? И что будет, если беларусская сторона вообще не ответит на запрос?
— Польская пенсия относится к накопительным и назначается в 60 лет. Она не зависит от стажа — только от суммы уплаченных взносов. При низкой заработной плате и коротком периоде страхования, как в случае трех лет работы на полставки, выплата действительно может быть низкой.
Чтобы получить минимальную польскую пенсию (сейчас около 1900 злотых брутто), нужно выполнить условия для доплаты до минимума:
- дать согласие на обмен информацией между ZUS и беларусским пенсионным органом,
- подтвердить суммарный стаж — для женщины это минимум 20 лет, включая стаж в Польше и Беларуси,
- установить размер беларусской пенсии,
- сложить фактические польские и беларусские выплаты и сравнить их с минимальной польской пенсией.
Только после этого ZUS определяет, положена ли доплата.
Если беларусская сторона не отвечает на запрос, ZUS может направлять повторные напоминания на разных уровнях — от отделения до центрального управления. При необходимости вопрос передают в профильное министерство.
Польша не будет выплачивать беларусскую часть пенсии.
Вопрос 2. Моя пенсия как будто пропадает: я почти два года ничего не получаю. В Беларуси у меня 35 лет стажа. Почему так? Я хотела бы получить хотя бы минимальную выплату. Кто может помочь?
— Сам по себе длительный стаж не дает права на «социальный минимум». По соглашению между Польшей и Беларусью каждое государство оплачивает только период работы в своем государстве.
Пенсия не пропадает — она просто не назначена, если человек не подал заявление в беларусский пенсионный орган, когда достиг пенсионного возраста (например, 58 лет для женщин). И в Польше, и в Беларуси пенсия назначается только с даты подачи заявления, а не задним числом.
Вопрос 3. Если у меня есть 20 лет стажа в Беларуси, могу ли я рассчитывать на польскую пенсию? Нужен ли польский стаж?
— Для назначения польской пенсии стаж не требуется — важны только уплаченные взносы. Но при проверке права на доплату до минимальной пенсии ZUS учитывает общий стаж: 25 лет — у мужчин, 20 лет — у женщин.
Беларусский стаж может быть учтен, но Польша не финансирует эти периоды — они используются только для установления права на доплату [до минимальной пенсии].
Вопрос 4. Имеют ли значение годы обучения при расчете пенсии?
— Учеба относится к периодам без уплаты взносов. Эти годы не влияют на право или размер выплаты, потому что за них не платились взносы.
Вопрос 5. В Польше есть дополнительная 13-я и 14-я пенсия. Как подать на нее заявление? И какой размер пенсий?
— Никаких заявлений подавать не нужно — и 13-я, и 14-я пенсии назначаются автоматически всем, кто получает польскую пенсию. 13-я пенсия равна минимальной; 14-я пенсия также равна минимальной, но у людей с более высокими выплатами она может быть уменьшена.
Процедуры и сроки рассмотрения заявлений
Вопрос 6. Можно ли самому принести документы для подтверждения стажа в Беларуси в отделение ZUS? Или такие документы всегда должны приходить только через официальный обмен между ZUS и беларсуским пенсионным органом?
— ZUS может учитывать беларусский стаж только на основании официальной справки, которую выдает пенсионный орган Беларуси в рамках международной процедуры.
Порядок такой:
- Человек подает заявление в ZUS и приносит оригиналы документов — трудовую книжку, документы об образовании, службе и так далее;
- ZUS делает заверенные копии;
- ZUS отправляет эти копии в беларусский пенсионный орган (предполагая согласие заявителя на обмен информацией);
- беларусская сторона проверяет документы, определяет стаж и отправляет ZUS официальную форму BY3/PL3;
- на основании этой формы ZUS суммирует периоды и рассчитывает возможную доплату до минимума.
Передача документов напрямую гражданином не допускается.
Вопрос 7. Люди не оформили пенсию в Беларуси, потому что в момент наступления пенсионного возраста находились в тюрьме. Сейчас они в Польше. Что им делать?
— Граждане Беларуси, которые живут в Польше, могут подать заявление на назначение беларусской пенсии через ZUS. Отправлять документы в Беларусь самостоятельно не нужно. ZUS передает заявление беларусской стороне, а человек указывает, куда перечислять выплату — на польский или беларусский банковский счет.
Условие: это возможно только при наличии статуса постоянного проживания в Польше (stały pobyt).
Вопрос 8. Как долго ZUS рассматривает заявления беларусов?
— Стандартный срок вынесения решения — 30 дней. Но этот срок исчисляется не с момента подачи заявления, а с момента выяснения всех обстоятельств, необходимых для расчета. Если ZUS ведет международное делопроизводство с Беларусью, срок может быть продлен — иногда до года. ZUS обязан регулярно информировать заявителя о ходе рассмотрения и указывать предполагаемые сроки.
Вопрос 9. Почему ZUS не может сначала назначить польскую пенсию, а потом уже ждать ответа из Беларуси?
— Так ZUS и делает. Если на счету человека есть хотя бы небольшие взносы, ZUS назначает польскую пенсию сразу — это авансовая выплата.
Окончательное решение о праве на доплату до минимальной пенсии принимается только после завершения обмена информацией с Беларусью и получения официального подтверждения стажа.
Вопрос 10. С какой даты назначается пенсия? Только после решения о беларусской пенсии? Или с момента подачи заявления в Польше?
— Перевод беларусской пенсии в Польшу. Если человек подал заявление через ZUS, беларусский пенсионный орган должен начать выплату на польский счет со следующего месяца после прекращения выплат в Беларуси.
Доплата до минимальной польской пенсии начисляется с даты назначения польской пенсии. Доплата может быть выплачена с ретроспективным выравниванием, если суммарный стаж составляет минимум 20 лет, человек постоянно проживает в Польше, общий доход низкий. Доплата возможна только для лиц со статусом stały pobyt (постоянным ВНЖ).
ZUS также проверяет, не было ли в этот период доходов, которые лишают права на доплату.
Международная защита и статус проживания
Вопрос 11. Если я нахожусь в Польше под международной защитой, направит ли ZUS запрос в Беларусь по моей пенсии? Я не хочу, чтобы беларусские органы узнавали, где я живу.
— ZUS действует строго по воле заявителя. Если человек под международной защитой подает заявление, что не желает раскрывать свои данные и не хочет, чтобы ZUS обращался в Беларусь, ZUS не направляет никаких запросов, не раскрывает информацию о месте проживания и не сообщает о факте подачи заявления.
Последствие: если стажа, накопленного в Польше, недостаточно для получения доплаты до минимальной пенсии, ZUS не сможет учесть беларусский стаж — он подтверждается только через официальный обмен между учреждениями.
Вопрос 12. Есть ли шанс, что польское законодательство изменят из-за того, что в Польше уже более 15 тыс. беларусов под международной защитой?
— Это вопрос, который относится к компетенции министерства. ZUS передал министерству свою позицию и возможные варианты решений, но дальнейшие шаги зависят от правового анализа.
По действующему законодательству иностранные периоды работы могут быть признаны без обмена документами только у репатриантов. Если страна является стороной двустороннего соглашения (как Беларусь), ZUS обязан использовать только официальные институциональные справки.
Вопрос 13. У меня временное проживание и статус защиты. Я приехала в Польшу уже после 60 лет. В Беларуси у меня 39 лет стажа, из них 20 — на вредных работах. В Польше — только три месяца договора поручения (umowa zlecenie). Могу ли я получить здесь пенсию?
— Сам по себе статус международной защиты не лишает права на беларусскую пенсию. Но для того, чтобы перевести беларусскую пенсию на польский счет или получить доплату до минимальной польской пенсии, человеку нужен stały pobyt — статус постоянного проживания.
Если же проживание временное, беларусская сторона будет считать человека проживающим в Беларуси и временно находящимся за границей. В таком случае трансфер пенсии не начнут. ZUS советует обратиться в воеводское управление и уточнить возможность получения статуса постоянного проживания для лиц под международной защитой.
Другие социальные выплаты
Вопрос 14. Я работаю по договору поручения. Месяц назад у меня родился ребенок. Могу ли я получить выплату 800+?
— Да, такая возможность есть. Пособие 800+ выплачивается иностранцам, которые легально находятся в Польше, имеют карту побыта с доступом к рынку труда, фактически заботятся о ребенке, ребенок проживает с ними и находится на их иждивении. Договор поручения (umowa zlecenia) в этом контексте приравнивается к основанию для работы, поэтому может служить базой для получения 800+, если выполнены остальные условия программы.
Вы можете обсудить этот материал в нашем Telegram-канале. Если вы не в Беларуси, переходите и подписывайтесь.
